《反倾销条例》

《反倾销条例》

《反倾销条例》是我国为维护对外贸易秩序和公平竞争，依据《中华人民共和国对外贸易法》制定的行政法规，旨在规范进口产品倾销行为的调查与反倾销措施的实施，保护国内产业免受不公平贸易损害。

立法目的与适用范围条例明确其立法目的是维护对外贸易秩序和公平竞争（第一条），适用于进口产品以倾销方式进入中国市场，并对国内产业造成实质损害、威胁或阻碍的情形（第二条）。核心概念包括“倾销”（第三条）、“损害”（第七条）及“因果关系”，三者共同构成反倾销措施的法定要件。

倾销与损害的认定标准

倾销的判定：以出口价格低于正常价值为标准（第三条）。正常价值通过出口国国内市场价格、第三国价格或生产成本加合理费用确定（第四条）；出口价格以实际交易价格或推定价格为准（第五条）。倾销幅度通过加权平均或逐笔交易比较计算（第六条）。

损害的界定：包括实质损害、实质损害威胁或产业建立阻碍（第七条）。调查需审查倾销产品数量、价格、国内产业经济指标、出口国生产能力及非倾销因素等（第八条）。累积评估规则适用于多国倾销且符合比例条件的情形（第九条）。

反倾销调查程序

申请与立案：国内产业或代表可提交书面申请，附具倾销、损害及因果关系证据（第十三条至第十五条）。商务部需在60日内审查并决定是否立案（第十六条），特殊情况下可主动立案（第十八条）。

调查方式：包括问卷、抽样、听证会及现场核查等（第二十条），利害关系方需配合提供资料（第二十一条）。保密资料处理需非保密概要（第二十二条），调查资料允许查阅但保密内容除外（第二十三条）。

裁定与公告：初裁确定倾销和损害后，继续调查并作出终裁（第二十四条至第二十五条）。调查应在12个月内结束，特殊情况可延长6个月（第二十六条）。终止调查的情形包括申请人撤诉、证据不足或倾销幅度过低等（第二十七条）。

反倾销措施类型

临时措施：初裁成立后可征收临时反倾销税或要求担保，金额不超过倾销幅度（第二十八条至第三十条），实施期限不超过4个月（特殊情况9个月）。

价格承诺：出口商可承诺提高价格以消除损害影响，商务部可接受并中止调查（第三十一条至第三十六条）。违反承诺可恢复调查并追溯征税（第三十六条）。

反倾销税：终裁成立后征收，税额不超过倾销幅度（第三十七条至第四十二条），可追溯征收至临时措施实施前90天（第四十三条至第四十四条）。新出口商可申请单独确定倾销幅度（第四十七条）。

期限与复审规则反倾销税或价格承诺期限不超过5年，复审后可延长（第四十八条）。商务部可依职权或利害关系方请求启动复审，程序参照调查规定（第四十九条至第五十二条）。复审期间措施继续实施（第五十二条）。

救济与争端解决对终裁决定、征税决定或复审决定不服的，可申请行政复议或提起诉讼（第五十三条）。公告需载明关键事实与结论（第五十四条）。商务部负责对外磋商及争端解决（第五十七条）。

附则与实施条例自2002年1月1日起施行，1997年相关反倾销规定同时废止（第五十九条）。商务部可制定具体实施办法（第五十八条），并采取措施防止规避行为（第五十五条），对歧视性反倾销措施的国家可采取对等措施（第五十六条）。