国家卫健委“三定”方案出炉 计划生育司全部撤销

国家卫健委“三定”方案出炉 计划生育司全部撤销

国家卫健委“三定”方案明确撤销原计划生育相关三个内设机构，整合设立人口监测与家庭发展司，并新增老龄健康司、职业健康司、保健局，职能调整聚焦健康中国战略与人口结构变化。具体内容如下：

机构调整核心内容原计划生育基层指导司、计划生育家庭发展司、流动人口计划生育服务管理司三个与计划生育相关的内设机构被撤销，整合设立为新的人口监测与家庭发展司。同时，新增老龄健康司、职业健康司、保健局三个内设机构。调整后，国家卫健委内设机构总数为21个，包括办公厅、人事司、规划发展与信息化司等，涵盖卫生健康全领域管理职能。

职能转变与政策导向（1）从计划生育到人口监测的职能升级新设立的人口监测与家庭发展司承担原计划生育司的核心职能，但工作重心从“管理生育”转向“服务人口全生命周期”。具体包括开展人口监测预警、研究人口与家庭发展政策、完善计划生育服务管理等。例如，通过动态监测人口数量、结构、分布变化，为生育政策调整、养老服务规划等提供数据支持。（2）应对老龄化与职业健康的新增职能老龄健康司的设立，标志着国家将老年健康服务体系建设和医养结合工作提升至战略高度。其职责包括拟订应对老龄化政策、组织老年疾病防治、推动心理健康与关怀服务等。职业健康司则聚焦工作场所健康风险防控，负责职业卫生、放射卫生监督管理，填补了此前职业病防治与健康促进的职能空白。（3）保健局强化特殊群体健康保障保健局专门负责中央保健对象医疗保健及重大活动医疗卫生保障，体现了对重点人群健康服务精准化的提升。例如，为党和国家领导人、重要会议提供专业化健康管理，确保突发公共卫生事件中的应急医疗响应能力。

职责分工与协同机制（1）与国家发改委的分工国家卫健委负责人口监测预警和生育政策研究，国家发改委则侧重人口变动趋势评估与战略规划。例如，卫健委通过数据分析提出生育政策建议，发改委结合经济、社会因素制定人口长期均衡发展政策。（2）与民政部的分工卫健委主导老年健康服务体系建设和医养结合政策，民政部负责养老服务体系建设与特殊困难老年人救助。两者通过数据共享、政策衔接，共同构建覆盖医疗、养老、救助的全链条服务。（3）与海关总署、市场监管总局等部门的协同在传染病防控、食品安全、医疗保障等领域，卫健委与多部门建立联合机制。例如，与海关总署共建口岸疫情通报协作机制，与市场监管总局共享食品安全风险评估结果，与医保局协同推进“三医联动”改革。

职能转变的四大着力点（1）预防为主与健康促进加强重大疾病预防控制，推动健康管理关口前移。例如，通过国家免疫规划、慢性病干预措施降低疾病负担。（2）资源下沉与基层强化推进卫生健康公共资源向农村、边远地区倾斜，完善基层医疗卫生服务体系。例如，加强全科医生队伍建设，提升县域医共体服务能力。（3）服务质量与均等化制定医疗服务规范和标准，推动基本公共服务普惠化。例如，通过家庭医生签约服务、远程医疗等手段缩小城乡健康差距。（4）医药卫生体制改革深化加大公立医院改革力度，推进管办分离，鼓励社会办医。例如，通过药品集中采购、医保支付方式改革降低患者负担。

政策背景与战略意义此次调整是落实健康中国战略的关键举措，反映了国家对人口结构变化（如老龄化加速、生育率下降）和健康需求升级（如职业健康、老年健康）的主动适应。通过职能整合与新增，国家卫健委得以更高效地统筹卫生健康资源，推动从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”的转型，为全方位全周期健康服务提供制度保障。