谁制定食用农产品质量安全追溯管理办法

谁制定食用农产品质量安全追溯管理办法

食用农产品质量安全追溯管理办法的制定主体包括国家层面的农业农村部和地方层面的人民政府及其农业行政主管部门。

农业农村部作为国家农业行政主管部门，在食用农产品质量安全追溯管理中承担核心职责。其通过发布通知推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台，并依据《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规及中央决策部署，制定了一系列配套制度和标准。例如，农业农村部曾发布《农产品质量安全追溯管理办法(试运行地区试行)》（农质发〔2017〕9号），明确追溯管理的基本框架；同时配套制定《国家农产品质量安全追溯管理信息平台运行技术指南(试行)》《国家追溯平台主体注册管理办法(试行)》等5项制度，以及《农产品质量安全追溯管理专用术语》等7项标准（详见农办质〔2018〕3号）。这些文件从技术规范、主体注册、术语定义等维度构建了全国统一的追溯管理体系，为地方实施提供了基础性指导。

地方人民政府及其农业行政主管部门在遵循国家法律法规和制度框架的基础上，根据本地农业发展特点、监管需求及产业布局，制定具体的追溯制度实施办法。例如，甘肃省依据《中华人民共和国农产品质量安全法》《甘肃省农产品质量安全条例》，制定了《甘肃省农产品质量安全追溯管理办法(试行)》，针对省内特色农产品（如中药材、高原夏菜等）的追溯流程、责任主体、数据采集要求等作出细化规定。此类地方性办法既确保了国家追溯体系的落地执行，又体现了区域差异化管理的灵活性，形成了“国家统一标准+地方特色补充”的分层治理模式。

综上，食用农产品质量安全追溯管理办法的制定呈现“国家统筹规划、地方细化落实”的层级化特征，既保障了全国追溯体系的统一性，又兼顾了地方监管的适应性。